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第1條：海關(guān)涉案財物拍賣是指海關(guān)依法委托拍賣企業(yè)以拍賣的方式公開處理依法查扣的涉案財物。

第24條：海關(guān)對超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或溢卸進(jìn)境貨物、放棄進(jìn)口貨物和進(jìn)出境物品、在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或無人認(rèn)領(lǐng)的物品、無法投遞又無法退回的進(jìn)境郵遞物品，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條、第六十一條規(guī)定采取稅收強(qiáng)制措施、稅收保全措施涉及扣留的貨物或其他財產(chǎn)等進(jìn)行變賣的，參照本規(guī)定處理。

1、表述由公物或罰沒物資統(tǒng)稱為涉案財物；

（1992年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》）；

2、原有的四大類：國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品；

3、明確參照《規(guī)定》執(zhí)行的相關(guān)涉案財物：

海關(guān)對超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或溢卸進(jìn)境貨物、放棄進(jìn)口貨物和進(jìn)出境物品、在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或無人認(rèn)領(lǐng)的物品、無法投遞又無法退回的進(jìn)境郵遞物品；

進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款；逾期繳納的，由海關(guān)征收滯納金。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過三個月仍未繳納的，采取強(qiáng)制措施的涉及的財產(chǎn)變賣的；

進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，采取保全措施涉及的財產(chǎn)變賣的；

第3條：依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)設(shè)立并取得從事相關(guān)拍賣業(yè)務(wù)許可的拍賣企業(yè)可參與海關(guān)涉案財物的拍賣。

海關(guān)涉案財物的拍賣權(quán)通過競價、搖珠或者集體決策等方式合理確定。海關(guān)可以參考行業(yè)協(xié)會依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)評定的拍賣企業(yè)資質(zhì)等級，結(jié)合實際情況通過綜合評價的方式建立涉案財物公開拍賣企業(yè)名單庫。

1、海關(guān)有權(quán)依照公物拍賣資質(zhì)、拍賣企業(yè)資質(zhì)等級以及曾經(jīng)參與涉案財物的處置效果建立自己的拍賣企業(yè)名單庫。

2、明確了拍賣權(quán)的確定方式、適用順序。確定競價、搖珠、集體決策等方式。

委托拍賣合同中增加網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的條件要求

第5條：實施網(wǎng)絡(luò)拍賣的，拍賣企業(yè)應(yīng)與海關(guān)協(xié)商選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，并與網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺簽訂服務(wù)協(xié)議，明確平臺和拍賣企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)拍賣工作的權(quán)利和義務(wù)。

海關(guān)在與拍賣企業(yè)簽訂的書面委托拍賣合同中，就拍賣企業(yè)選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)具備的條件和應(yīng)承擔(dān)的事項作如下約定：

（一）具備符合《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)則；

（二）具備保障網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)正常開展的計算機(jī)信息系統(tǒng)，功能包括但不限于：發(fā)布公告，拍賣標(biāo)的網(wǎng)上展示，網(wǎng)絡(luò)競價，記錄競價過程，生成電子成交確認(rèn)書，網(wǎng)上結(jié)算服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣；

（三）具備開展網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的業(yè)務(wù)流程，須包括：用戶注冊，拍賣主體資格審核，公告發(fā)布，拍賣標(biāo)的網(wǎng)上展示，競買登記，網(wǎng)絡(luò)競價及成交確認(rèn)，網(wǎng)上結(jié)算，資料存檔；

（四）具有與所從事的網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)和規(guī)模相配套的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)人員、拍賣專業(yè)人員和資金；

（五）根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，按照平臺的性質(zhì)取得許可或備案；

（六）保障網(wǎng)絡(luò)安全，確保拍賣平臺正常運(yùn)行；

（七）保證拍賣全程信息數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整和安全；

（八）競買代碼及其出價信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競買頁面實時顯示，并儲存、顯示競價全程；

（九）其他網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備的條件和應(yīng)承擔(dān)的工作。

第13條：拍賣成交后，買受人應(yīng)在競買協(xié)議或者拍賣成交確認(rèn)書約定的期限內(nèi)受領(lǐng)拍賣標(biāo)的。買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或者海關(guān)承擔(dān)違約責(zé)任。買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費用。

1、網(wǎng)絡(luò)拍賣的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的選擇應(yīng)與海關(guān)協(xié)商確定，拍賣公告中應(yīng)明確載明網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺信息以及海關(guān)監(jiān)督方式；

2、拍賣企業(yè)選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺所具備的條件，應(yīng)當(dāng)在書面委托合同中予以明確；

3、委托拍賣合同中對于海關(guān)保管控制的涉案財物的保管、提貨進(jìn)行明確約定，避免承擔(dān)非自身過錯導(dǎo)致的相關(guān)損失。

涉案財物的價值確定

第6條：海關(guān)涉案財物拍賣設(shè)定保留價。海關(guān)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對涉案財物價值進(jìn)行評估，拍賣保留價由海關(guān)參照評估價合理確定。

1、涉案財物的價值確定明確全部由海關(guān)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估；

2、明確設(shè)定保留價，由海關(guān)參照評估價進(jìn)行上下浮動。

拍賣文件中的特別提示義務(wù)

第8條：下列事項在拍賣實施時應(yīng)在拍賣規(guī)則、拍賣須知等拍賣文件中予以特別提示：

（一）委托代理人參加競買的，須辦理相關(guān)委托手續(xù)，并在拍賣前經(jīng)拍賣企業(yè)確認(rèn)；

（二）拍賣標(biāo)的以實物現(xiàn)狀為準(zhǔn)；

（三）拍賣標(biāo)的已知的瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān)，海關(guān)已予以公示和特別提示的，且在拍賣文件中聲明不能保證拍賣標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任；

（四）競買人決定參與競買的，視為對拍賣標(biāo)的完全了解，并接受拍賣標(biāo)的一切已知和未知瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān)；

（五）海關(guān)及拍賣企業(yè)不能向買受人提供除罰沒車輛以外其他拍賣標(biāo)的的成交款發(fā)票，不接受買受人任何理由提出的退換貨要求；

（六）其他應(yīng)予特別提示的事項。

實施網(wǎng)絡(luò)拍賣的，應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺對上述內(nèi)容予以特別提示。

1、拍賣公告發(fā)布的時間及途徑與拍賣法基本一致，但拍賣文件中應(yīng)就上述涉案財物成交款發(fā)票的開具及退換貨給予特別提示；

2、網(wǎng)絡(luò)拍賣的，特別提示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日進(jìn)行披露。

第10條：海關(guān)涉案財物拍賣不限制參與競買人數(shù)。1人參與競拍，且出價不低于保留價的，拍賣成交。

第11條：競買人應(yīng)在參加拍賣前按公告指定渠道實名交納保證金；未交納的，不得參加競買。保證金收取數(shù)額由海關(guān)與拍賣企業(yè)協(xié)商確定。

第14條：買受人在拍賣成交后悔拍的，需要承擔(dān)違約責(zé)任，主要包括：交納的保證金不予退還，依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費用損失、彌補(bǔ)重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價；不足支付部分，應(yīng)由海關(guān)或拍賣企業(yè)對原買受人采取但不限于寄送追款通知書、刊登追款公告、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行追繳。保證金仍有剩余的，按余款性質(zhì)依法進(jìn)行處置。

拍賣標(biāo)的悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競買。

1、參照網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的做法，對競買人數(shù)不設(shè)限制，允許一人競拍，加快涉案財物的處置效率；

2、因拍賣法未明確保證金制度，保證金收取的依據(jù)系行業(yè)慣例，現(xiàn)規(guī)定予以明確。具體數(shù)額由海關(guān)與拍賣人協(xié)商確定。

3、拍賣成交的，保證金可以充抵價款；成交后悔拍的，保證金不予退還，并按照支付順序，應(yīng)首先用于拍賣所產(chǎn)生的費用，再用于補(bǔ)差；不足的，海關(guān)和拍賣人可以依法追討。

第15條：海關(guān)涉案財物拍賣競價期間無人應(yīng)價或競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價的，拍賣流拍。海關(guān)委托再次拍賣的保留價可根據(jù)評估機(jī)構(gòu)重新評定的價格確定，也可以在原保留價的基礎(chǔ)上酌情降低，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。

1、流拍后，涉案財物的價值可以由評估機(jī)構(gòu)重新評估，也可以由海關(guān)在原保留價的基礎(chǔ)上降低；

2、降價幅度不超過前次保留價的20%，并沒有降價次數(shù)的限制，由拍賣企業(yè)持續(xù)拍賣直至變現(xiàn)。

第18條：拍賣企業(yè)、競買人、買受人、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及利害關(guān)系人提出異議請求撤銷海關(guān)涉案財物拍賣，符合下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)支持：

（一）由于拍賣財產(chǎn)的文字說明、視頻或者照片展示、實地展示以及瑕疵說明嚴(yán)重失實，致使買受人產(chǎn)生重大誤解，購買目的無法實現(xiàn)的，但拍賣時的技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)就相關(guān)瑕疵以及責(zé)任承擔(dān)予以公示說明的除外；

（二）由于系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)錯誤等原因致使拍賣結(jié)果錯誤，嚴(yán)重?fù)p害海關(guān)、拍賣企業(yè)或者競買人利益的；

（三）競買人之間、競買人與拍賣企業(yè)、競買人與網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺之間惡意串通，損害海關(guān)或者其他競買人利益的；

（四）買受人不具備法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的競買資格的；

（五）違法限制競買人參加競買或者對享有同等權(quán)利的競買人規(guī)定不同競買條件的；

（六）其他嚴(yán)重違反拍賣程序的情形。

第19條：海關(guān)、拍賣企業(yè)、競買人、買受人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為拍賣企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的行為違法，可以提出異議，異議期間，海關(guān)可以暫緩或中止拍賣。

禁止參與競買和拍賣服務(wù)機(jī)構(gòu)除名

第20條：實施海關(guān)涉案財物拍賣的，下列機(jī)構(gòu)和人員不得參與競買活動：

（一）海關(guān)及其工作人員；

（二）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及其工作人員；

（三）承擔(dān)拍賣工作的拍賣企業(yè)及其工作人員；

（四）第（一）至（三）項規(guī)定主體的工作人員近親屬。

第21條：拍賣企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺有下列情形之一的，不得再為海關(guān)涉案財物拍賣提供服務(wù)：

（一）存在違反本規(guī)定操控拍賣程序、修改拍賣信息等行為的；

（二）存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的；

（三）因違反法律、行政法規(guī)和司法解釋等規(guī)定受到處罰，不適于繼續(xù)從事海關(guān)涉案財物拍賣的；

1、承擔(dān)涉案財物拍賣的委托人、拍賣人、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及其工作人員均被禁止；

2、禁止范圍擴(kuò)大到工作人員的近親屬；

3、明確了拍賣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺除名的具體情況。