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公司內(nèi)刊二0一八年十一月第九期
日期：2018/11/15　人氣：1368[ 返回 ]
案例分析
 
未經(jīng)抵押權(quán)人同意拍賣抵押物的法律后果
首先，委托人未經(jīng)抵押權(quán)人同意委托拍賣人轉(zhuǎn)讓抵押物的，拍賣合同是否無(wú)效？
有觀點(diǎn)認(rèn)為：委托拍賣的標(biāo)的物已經(jīng)設(shè)立了抵押權(quán)，委托人處置抵押物未經(jīng)抵押權(quán)人同意，拍賣行為無(wú)效。
法院觀點(diǎn)為：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百九十一條第二款“抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”的規(guī)定，并不否定抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物行為的效力。根據(jù)上述法律及相關(guān)司法解釋規(guī)定，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，抵押權(quán)人可以通過(guò)抵押權(quán)的追及效力或者由買受人代位清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利。故未經(jīng)抵押權(quán)人同意拍賣抵押物的，不影響拍賣合同的效力。
其次，未經(jīng)抵押權(quán)人同意拍賣抵押物的法律后果有哪些？該法律后果視拍賣人是否對(duì)抵押事實(shí)盡了瑕疵告知義務(wù)而不同。
如拍賣人未告知競(jìng)買人拍賣標(biāo)的已抵押的權(quán)利瑕疵，則拍賣人構(gòu)成欺詐，買受人可由此主張撤銷，不再繼續(xù)履行合同。
如拍賣人在明知委托人未取得抵押權(quán)人同意仍予以拍賣，即使將拍賣標(biāo)的已設(shè)定抵押的事實(shí)告知競(jìng)買人，買受人仍然繼續(xù)競(jìng)買房產(chǎn)的，則該買受人并非善意的第三人，其不應(yīng)取得拍賣房產(chǎn)的所有權(quán)。
最后，拍賣人拍賣未經(jīng)抵押權(quán)人同意的拍賣標(biāo)的，拍賣人需承擔(dān)什么責(zé)任？
1、在拍賣人對(duì)拍賣標(biāo)的未盡審審慎義務(wù)，未告知競(jìng)買人拍賣標(biāo)的存在抵押權(quán)利瑕疵的情況下，買受人主張拍賣人在拍賣過(guò)程中存在欺詐從而主張撤銷合同，并要求拍賣人返還拍賣成交款及競(jìng)買保證金的，應(yīng)獲支持。
2、拍賣人已告知競(jìng)買人拍賣標(biāo)的存在抵押權(quán)利瑕疵，買受人仍參與競(jìng)買的，買受人作為非善意取得人，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)擔(dān)保法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第六十七條規(guī)定：“抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán)；取得抵押物所有權(quán)的受讓人，可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。”買受人不能依拍賣程序取得拍賣標(biāo)的物。因委托人、拍賣人、買受人均已知曉拍賣標(biāo)的已被抵押的權(quán)利瑕疵，對(duì)拍賣交易風(fēng)險(xiǎn)均存在一定的過(guò)錯(cuò)，買受人未按照約定取得拍賣標(biāo)的，可向委托人、拍賣人主張解除合同、賠償損失，但其應(yīng)自負(fù)部分責(zé)任。
拍賣實(shí)務(wù)總結(jié)：
1、拍賣抵押物，在非司法拍賣領(lǐng)域，委托人、拍賣人、抵押權(quán)人應(yīng)簽署三方協(xié)議，就拍賣標(biāo)的成交款的交付、解押手續(xù)、過(guò)戶手續(xù)的辦理等進(jìn)行約定。
2、作為拍賣人，要想證明其盡了瑕疵告知義務(wù)，則必須在拍賣文件中予以明確披露，同時(shí)，應(yīng)將登記抵押他頂權(quán)證的相關(guān)產(chǎn)權(quán)文件復(fù)印件作為拍賣合同文件的附件，要求競(jìng)買人簽署“已閱知悉”。
3、在拍賣人已向競(jìng)買人告知拍賣標(biāo)的存在抵押等權(quán)利瑕疵，而競(jìng)買人仍參與競(jìng)拍，對(duì)拍賣成交后如遇拍賣合同解除的法律后果作一明確約定，如拍賣成交款、拍賣傭金的退還事宜進(jìn)行明確約定。
 
 
 
 
政策動(dòng)態(tài) | 國(guó)家文物局印發(fā)通知優(yōu)化文物拍賣許可證審批服務(wù)工作
 
國(guó)家文物局關(guān)于優(yōu)化文物拍賣許可證審批服務(wù)工作的通知
 
文物博發(fā)〔2018〕24號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游行政部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：
 
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化文物拍賣許可證審批事項(xiàng)，做好文物拍賣經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范、便捷、高效、公開(kāi)、聯(lián)動(dòng)的審批制度，現(xiàn)對(duì)文物拍賣許可證審批服務(wù)工作提出以下要求：
一、便利企業(yè)申領(lǐng)，推廣網(wǎng)上辦理
 
省級(jí)文物行政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批信息化建設(shè)工作，以便利拍賣企業(yè)申領(lǐng)為原則，積極推廣文物拍賣許可證審批網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
 
二、壓縮審批時(shí)限，提高審批效率
 
省級(jí)文物行政部門應(yīng)合理調(diào)配審批人員、做好審批工作保障、提高審批效率，將文物拍賣許可證審批時(shí)限壓縮三分之一，即在受理申請(qǐng)事項(xiàng)后20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
 
三、優(yōu)化審批程序，精簡(jiǎn)審批材料
 
省級(jí)文物行政部門應(yīng)對(duì)目前的審批程序進(jìn)行梳理，對(duì)不必要程序進(jìn)行刪減，對(duì)重復(fù)性程序進(jìn)行合并優(yōu)化。營(yíng)業(yè)執(zhí)照等可采用在線方式獲取并核驗(yàn)的材料，不再要求申領(lǐng)人提供紙質(zhì)材料。不再向申領(lǐng)人收取場(chǎng)所設(shè)施和技術(shù)條件等申請(qǐng)材料。
 
四、公示服務(wù)指南，公開(kāi)辦理進(jìn)度
 
省級(jí)文物行政部門應(yīng)規(guī)范文物拍賣許可證審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南，在官方網(wǎng)站相關(guān)欄目及行政許可受理窗口進(jìn)行公示。受理文物拍賣許可證申領(lǐng)事項(xiàng)后，盡可能通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道公開(kāi)辦理進(jìn)度，便于申領(lǐng)人查詢。
 
五、推進(jìn)信息共享，開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管
 
省級(jí)文物行政部門應(yīng)依托現(xiàn)有政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、文化執(zhí)法等相關(guān)部門間的信息共享，建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
 
省級(jí)文物行政部門要進(jìn)一步提高對(duì)“放管服”改革、“證照分離”改革工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》要求，落實(shí)上述五條措施，優(yōu)化文物拍賣許可證審批服務(wù)工作。要注重提高行政審批人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，確保優(yōu)化措施落實(shí)到位。我局將適時(shí)進(jìn)行檢查督查。
 
特此通知。
 
國(guó)家文物局
2018年11月9日
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