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公司內(nèi)刊二0二五年六月第一期
日期：2025/6/4　人氣：324[ 返回 ]

 案例分析：只有一個(gè)競買人的拍賣活動(dòng)有效嗎？

 

 

 

      案情：
      2013年9月5日，甲區(qū)工商局對乙拍賣公司的拍賣活動(dòng)現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)只有一個(gè)競買人參加拍賣活動(dòng)。監(jiān)管人員認(rèn)為，只有兩個(gè)以上競買人參加的拍賣活動(dòng)，才符合《拍賣法》第三條所規(guī)定“公開競價(jià)的形式”，否則拍賣活動(dòng)無效。拍賣人認(rèn)為，《拍賣法》沒有明文規(guī)定拍賣活動(dòng)需要兩個(gè)（含）以上競買人參加，只有一個(gè)競買人也可以拍賣。
    爭議:
      第一種意見認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止拍賣。如果只有一個(gè)競買人參加拍賣，拍賣活動(dòng)就只有唯一應(yīng)價(jià)者，而沒有最高應(yīng)價(jià)者，不能充分體現(xiàn)公開競價(jià)，不符合《拍賣法》第三條“拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式”和第三十八條“買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的的競買人”的規(guī)定。
      第二種意見認(rèn)為，本案中的拍賣行為無效。拍賣屬于獨(dú)立競價(jià)，即每一個(gè)競價(jià)人的競價(jià)獨(dú)立有效。因此，拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)滿足《拍賣法》規(guī)定的競價(jià)條件，即辦理競買手續(xù)并領(lǐng)取競買號牌的人員有兩個(gè)或兩個(gè)以上，只有這樣才符合《拍賣法》第三條、第三十六條、第三十八條、第五十一條的規(guī)定。如果只有一個(gè)競買人，工商機(jī)關(guān)無權(quán)中止拍賣，但應(yīng)認(rèn)定為拍賣行為無效，不接受其拍后備案。
      第三種意見認(rèn)為，只有一個(gè)競買人的拍賣活動(dòng)有效。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對拍賣企業(yè)是否通過發(fā)布拍賣公告、展示拍賣標(biāo)的等《拍賣法》規(guī)定的方式向外界進(jìn)行公示，拍賣過程中是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，不需要對競買人的數(shù)量作出判斷。也就是說，即使只有一個(gè)競買人，只要沒有違反《拍賣監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以備案。筆者同意第三種意見。
      分析:
      《拍賣法》第三十七條規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益?！杜馁u法》第六十五條規(guī)定了拍賣無效的情形，即競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人處最高應(yīng)價(jià)10%以上30%以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價(jià)10%以上50%以下的罰款。
      筆者認(rèn)為，《拍賣法》第三十七條并沒有規(guī)定由工商機(jī)關(guān)判定拍賣無效，只賦予工商機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰的權(quán)力。如果拍賣過程中出現(xiàn)違法違規(guī)情形導(dǎo)致拍賣無效，并因此產(chǎn)生了相應(yīng)法律后果，屬于民事行為，應(yīng)由民商事特別法、經(jīng)濟(jì)法或者其他行政法規(guī)予以調(diào)整。工商機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理拍賣活動(dòng)（包括電子競價(jià)拍賣和網(wǎng)上遠(yuǎn)程）過程中隨意認(rèn)定拍賣無效或中止拍賣活動(dòng)的行為，缺乏法律依據(jù)。
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